卓敬朝朱允炆躬身施礼：“殿下，请恕臣失礼。”。朱允炆茫然的点点头。
卓敬走到地图前，研究了半响，不停的喃喃自语，朱允炆也有些紧张，听卓敬嘴里念念有词，只听出“居庸关”“绥远”，还有“燕王”“代王”“宁王”良久，卓敬坐到桌子面前，喝了一大口水，看着朱允炆道：“殿下，请殿下仔细想想，这个绥远城确实是您自己想到的战略吗？有没有人提醒您，或者建议您？”
“这个啊，孤确定没有人建议，都是我个人想到的。”
“殿下，这个绥远城的设想非常好，殿下雄才伟略，令人佩服，但是在目前来说，不太合适。殿下对臣有知遇之恩，敬本庸才，蒙殿下以腹心相待，臣今日就说些肺腑之言，还望殿下恕罪。”说着，卓敬跪在地上，行了三拜九叩的大礼。
朱允炆大惊，扶起卓敬道：“惟恭，孤既然以你为腹心，就是要听你的肺腑之言，你起来吧。”
卓敬并没有表示的感激涕零的姿态，很自然的站起来道：“殿下，请恕臣直言，按照殿下的构想，建设绥远城需要调动宁夏卫、东胜卫等大同诸卫，殿下沿黄河从宁夏调动给养，确实是招妙棋，那么殿下，您打算让谁负责建设绥远城呢？”
“孤有几个人选，颖国公傅友德、孤的护卫军指挥使瞿能、西宁侯宋晟，另外武学教官平安也是一个人选。”
卓敬想了想道：“这些人选从能力上都没有问题，但是臣建议启用西宁侯宋晟，至于颖国公，臣建议不要轻易赋予兵权，瞿将军最好留在京师，以防生变。”
“生变？”
“殿下，殿下虽然才华绝伦，但过于注重外患，而小视内忧。如果臣知道此事，必然会阻止殿下。”
“为何？”
“殿下，筑绥远城至少需要五万军队，随时能战斗的军队要保持在两万以上；另外需要大同、北平、大宁、宁远在东线策应，兴许还要调动太原、济南和开封的军队，这样调动的军队预计要在二十万以上，规模不小于蓝玉出击捕鱼儿海，如此北疆就会聚集大明半数以上最精锐的军队，这次军事行动还要持续半年以上，这些军队只有皇上才能控制的了，一旦有变，殿下如何处置？”
朱允炆忽然意识到一个问题，他有些想当然了，他一直记得洪武年持续了三十一年，但这个谁能保证呢？这次行动即使顺利也会持续到洪武二十九年下半年，如果这期间出现意外，就会出现诸王拥兵二十余万屯兵塞上的局面，他们是否会听从自己的命令散去呢？燕王估计是不会的，这是他梦寐以求的机会，而通常其他王爷都归其节制，所以就有可能出现诸王叛乱的情况，朝廷军队虽然人数众多，但精锐程度差距甚远，自己将面临比历史上的朱允炆更加恶劣的局面。朱允炆不由得拍了一下额头，这是怎么搞得，自己这么努力，却把事情搞的更糟。
朱允炆不由得浑身冒冷汗，道：“那孤去和皇上进言，取消此次筑城行动。”
卓敬苦笑一声：“殿下，这是您一力推动的事情，如今皇上已经首肯，六部、五军都督府都已开始领命筹备，工部负责准备匠户、筑城的城砖、石灰等物，兵部开始征集兵员，五军都督府开始选将，风声应该已经流传出去了，这么大的一个事情，要想停下来，必须有充分的理由。”
“”朱允炆语塞，是啊，什么理由呢？是自己一力推动的事情，皇爷爷已年近七十，还支持自己做这件事情，他不顾身体的老迈，想给自己留下一个太平天下，自己一直感念于心，怎么能用老人家快死了这个理由阻止其行动吗？这得让皇爷爷多伤心啊？而且，而且，朱允炆突然回头看了看卓敬的脸色，发现卓敬脸色如常，心里不由得赞叹。
“惟恭，看来此事无法阻止了，那么你有什么建议？”
卓敬脸色如常，但心里却下了决心，道：“殿下，惟恭有以下建议：”
“一、任命西宁侯宋晟为筑城总指挥，调动宁夏、大同诸卫进行筑城。”
“二、为保证此次行动成功，要调动边疆诸王出塞佯动，尤其是燕王，令其率领精锐骑兵，深入漠北，尽量减少他与诸王的接触。”
“三、尽量调动周王、齐王北上，然后在山东济南和河南开封部署殿下信得过的重将，储备粮草，以防万一。”
“四、绝对保证皇上和殿下的安全，如果出现任何问题，则大事去矣。”
“五、瞿能将军尽可能留在京师，护卫军不能参与此次筑城，要留在京师加强训练。”
“六、那些虎蹲炮要尽快部署，关键时刻是能顶大用的。”
待卓敬说完，朱允炆在地图上一一指点，理解卓敬的用意，最后道：“惟恭，孤明白你的意思了，孤现在能用的人只有长兴侯耿炳文、武定侯郭英、魏国公徐辉祖和瞿能将军。孤打算让长兴侯去河南，瞿能去山东。”
“臣不赞同，瞿能将军最好留下，还有什么人选？”
朱允炆想了想道：“还有一个人选，就是武学的教官盛庸，他擅长使用火器，到时候配备虎蹲炮，再加上铁铉，守住济南应该没有问题。”
卓敬想了想道：“殿下，万一，我是说万一，殿下应立刻命人接管北平和大同，然后再招诸王回封地。”
朱允炆脸色“唰”的一下就白了：“不，不会到那一步吧？”
“殿下，世事无常，什么事情都有可能发生，希望臣说的都是妄言吧。”
两个人一直谈到深夜，朱允炆安排人送卓敬回去，自己从宫门吊上去，回到了端本宫。
卓敬在回去的路上，心潮起伏，皇太孙确实雄才大略，高瞻远瞩修建绥远城，但是思虑还是不够周全，时机选择不当，恐怕会搞出大祸。但殿下确实仁义，其实有一个办法可以阻止此次行动，那就是殿下把一切对皇上和盘托出，皇上必然会震怒，很大可能会终止行动，但必然会迁怒于自己，会将自己抄家灭门，不过殿下会有惊无险。不过殿下刚才的举动应该是明白了其中的关键。不过此次行动能够正常完成，对殿下的声望是有巨大的提升，尤其是在边军之中。即使出现问题，只要朝廷应对得当，也可以一劳永逸的解决藩王的问题。从这一点上来说，殿下有些妇人之仁，远不如皇上杀伐决断，但自己更喜欢这样的皇帝。
过了几天，朱允炆密令户部、兵部向济南运送粮草和兵员，而这一切都落在了有心人的眼里