全市长看着华子建，说：“有一块地，几年前被房地产商鲁老板钟圈养起来了。现在另一家新屏市的大客商想征用他的地，这个鲁老板便觉得时机到了，狠抬地价，我想让你对付他，按市场价帮着拿下这块地。”
华子建没想到是这样的一个任务，这种情况他是了解的，房地产商都有一些土地储备，当某块地还冷清没有人气，周边没半点开发征兆前，房地产商就前瞻性地廉价征用了这块地的使用权，先圈着储备着，等形势发展，这可能要等十年八年，也可能要等更长的时间。一旦形成气候，周边大兴土木，地价爆涨，他们便如火如荼开发建商品楼。这叫养地。就像把猪苗圈着养着，养大了养肥了，才载到街市上去卖。
按说这种方式国家早就三令五申的有过规定，在两年之内买到土地又不开发的，国家土地机关有权回收回来，但事实上却并非这样，华夏有很过法规，很多条令，那都是给一部分人定的，对另外的一部分人来说，这样的东西形同废纸，他们可以用钱收买任何东西。
鲁老板征用的那块地，已经6年多了，根本就没有用处，还在闲置着，但政府就是收不回来，好多客商看上了那个地方，却因为鲁老板的天价，只好望而却步了。
全市长也为这块地头大，那个位置在市中心，很显眼，也很当道，不开发，对整个新屏市的形象不好，每次上面来人都会问一问那块地的情况，现在那个地方就成了新屏市细腻洁白皮肤上的一块牛皮癣，让全市长耿耿于怀。
华市长可以容忍一切，但绝不能容忍让自己经常为别人的事情受批评，影响到自己的前途，所以他必须解决这个问题。最近机会又一次来了，有一个姓张的，很有实力的老板看上了这块地，但一听对方报价，倒吸了一口凉气，就准备放弃了，全市长不想放过这个机会，于是，各职能部门自告奋勇帮张老板压价，也不知他们都出了什么招，用了什么办法，那鲁老板谁的情面都不给，死猪不怕滚水烫，咬定价钱不降，各职能部门无功而返。
关键时候，全市长想到了华子建，把任务交给了他。
华子建感觉到压力，但也实事求是地认为，自己是解决这个问题的最佳人选，他初来咋到，和鲁老板也没有什么交情，在一个，这些年对土地问题，华子建是做过很多研究，也实际操作过好些个项目，处理这事，应该还是能想出一点办法的，更何况，这城建和规划本来也是华子建分管的一个口，他自然市不能拒绝。
离开了全市长的办公室，华子建就开始翻阅了大量的材料，对每一个政策，每一项条文，每一道程序，每一个环节，他都要做到了如指掌。接着，他开始紧锣密鼓地开展工作。华子建发现了问题所在，而且，渐渐找到了解决办法，华子建认为必须打一场官司，用政府的名义，依据国家的土地管理法与鲁老板打一场官司，用强硬的手段收回那块土地使用权。
然而，华子建不露声色，他知道，一切只能在秘密中进行，这样才能出其不意。他需要出其不意。华子建按照自己的思路开展工作，召集了办公室的几个精兵强将，布置每一位手下收集有关数据。他还从司法部门调抽来一位律师加入他们的工作，他不把他的想法告诉任何人。他只是说，现在都依法治市了，我们也要知法懂法依法。
全市长市不知道他要做什么的，但既然把任务安排给了华子建，全市长也就大力的支持，华子建要调什么人，全市长问都不问的给他调过来，在这件事情上，华子建感觉全市长还是有点魄力的。
随着工作的顺利进展，很快，华子建又有点心虚了，因为所有收集到的数据和资料都对他太有利，上到法庭仅一回合，他准能凯旋而归。
但有时候，表面看，很容易办成的事，并不是容易办的事。这么多职能部门轮流办都没办成，他华子建一来，轻而易举就拿下了？华子建觉得太不可思义。
他想，可能某一个环节出现了偏差，华子建他要从新梳理思路。在从新的梳理之后，华子建发现了问题的本质，打一场官司，收回土地使用权，这种作法，太显而易见，这么多职能部门，这么多能人，就没有想到这个办法？
他们不可能想不到这个办法！
问题是，政策印在书本上，白纸黑字，但一直都没有实施，仅仅是书本上的文字。在政策没出台前，大家都这么经营，都圈地养地，已经形成了一种游戏规则。打破这种游戏规则，就会侵害一部分人的利益。这一部分都是什么人？都是