成都郊外，壮丁安置所。
周赫煊见到的是一群连乞丐都不如的壮丁，他们衣衫褴褛、面黄肌瘦且不说了，大部分人都两眼无神，宛若行尸走肉。甚至于，有些虚弱得连站都站不好，一阵风吹过来估计就要倒下。
这样的兵员拿去打仗？
由于何应钦的秘书亲自发话，负责接兵的部队直接派来个团副，他带着讨好的语气笑道：“周先生，我是……”
“我不管你是谁！”周赫煊直接打断，“我的人呢？”
那团副立即说：“周先生，这不关我们的事，这些壮丁我也没正式接收，他们现在由壮丁安置所管理。”
周赫煊厉声质问：“团管区的人在那里？”
团副说：“那边，在打牌的几个就是。”
周赫煊抬眼望去，果然见到一群人正在赌钱。他们围坐在地上吆五喝六，旁边是数百个被部队拒收的壮丁，还有人在打牌之余喊道：“老总，壮丁我们送到了，赶快点签收画押嘛，凭白耽误大家的时间。”
团副呵斥道：“你们这些混蛋，连周先生的人都敢抓，知不知道死字怎么写？”
对方丝毫不惧，有人回道：“几个农民而已，小题大做。”
周赫煊走过去冷笑道：“你们是贵州的团管区，有什么资格在四川抓壮丁？”
对方领头的站起来：“贵州人，四川人，都是中国人。蒋总裁说的，这抗战地无分南北，我实在执行蒋总裁的命令。”
周赫煊气得发笑：“说话一套一套的，你读过书？”
对方说：“念过几年小学。”
周赫煊问：“我的人呢？”
对方懒洋洋地对壮丁说：“四川入伙的都站出来嘛。”
此话一出，顿时站出来两百多个，纷纷喊道：“我是四川人，我是四川人！”
送兵头子顿时急了：“放屁，老子在四川就抓了几十个，你们不要想浑水摸鱼。”
“我真的是四川人，我还会说四川话。你听嘛，龟儿子，你先人板板！”
“对头，我也是四川人。”
“我们都是四川人，这位先生你救救我们！”
“……”
壮丁们立即闹起来。
周赫煊问：“为什么到四川抓壮丁？”
送兵头子说：“凑数啊，这还要问？”
一个壮丁大喊：“先生，我们离开贵州的时候有900多人，到了四川就只剩下300多了。这些狗x的不给我们饭吃，有时候两天才吃一顿饭。冷了也没有衣裳穿，我兄弟就是被冷得生病死的！”
送兵头子反驳道：“发到我手头的钱粮就那么多，我给你们变出来啊！”
不用说，征兵费肯定是被当地团管区司令给克扣了，而且黑了绝大部分，导致送兵的人无法提供足够口粮。壮丁饿死病死太多怎么办？那就只好沿途再抓，能抓多少是多少。
周赫煊没有跟对方理论，而是说：“宜宾的壮丁都站出来，还有其他地方周家农场的也站出来！”
这次只站出来十多个，其中一人哭道：“周先生，你要给我们做主啊。这些龟儿子不是人，我们从宜宾走到成都，才半个月不到就病死累死了两个！我隔壁的杨大哥，发起高烧还没死，他们就丢在路边上不管了！”
送兵头子生气道：“我咋管？你说我咋管？我倒贴钱给他看医生啊！”
“说得好，你很有道理，”周赫煊冷笑一声，突然大喝，“给老子全抓起来，让他们团管区司令亲自来领人！”
没人动手，因为不知道该谁来动手。
周赫煊指着负责接兵的团副说：“你还愣着干什么？手里拿的是烧火棍啊！”
那团副为难道：“周先生，我没有抓人的权力。”
周赫煊怒道：“抓人，立刻！出了事我负责。”
“那个……”团副还是不敢动手。
周赫煊冷笑道：“是要让我去请示何应钦，还是直接找常凯申评理！”
团副咽了咽口说，这两尊大神抬出来，他顿觉压力山大，硬着头皮下令道：“全部带走，押送到重庆交由上峰处置！”
“我看哪个敢动，老子又没犯法！”送兵头子也怒了，他手下五六个兵举起步枪武力拘捕。
周赫煊理都不理，这些瘪三翻不了天。他对身边的李凤元和牛开阳说：“把人带回宜宾，其他四川壮丁也送回原籍，钱我来出，听到没有？”
“听到了。”二人昂首挺胸回答。
“先生，救救我们嘛！”
“我给你跪下了！”
“先生……”
贵州的壮丁齐刷刷跪下一大片，周赫煊只能视若无睹，内心纠结无比的快步离开。周赫煊不敢管，也没法管，因为贵州来的壮丁属于正常征兵，他阻拦的话等于破坏抗日征兵工作，官司打到老蒋那里也不占理。
南怀瑾跟随周赫煊来到城内的旅店，他问道：“周先生，真没法改善这种情况吗？”
“没有。”周赫煊无奈摇头。
想要杜绝或改善抓壮丁的惨事，就必须建立一套有效可行的征兵系统。
首先，必须要有完善的户籍信息。一个地方有多少适龄青年，需要多少劳动力才能支撑地方农业，具体哪家什么情况……这些统统需要事先知晓，否则就要出乱子。
而这在民国是不可能的，就算现编户籍，编到抗战结束都编不出来，因为缺乏可靠的基层官僚。编户人员必须会写字和算术，这就是个大难题，文盲率太高了，找不出来那么多念过书的统计人员。就算统计人员到位，那还得挨家挨户去调查，还得配向导和武装护卫人员，还要严防公务人员与地头蛇勾结。
其次，即便有了户籍信息，那还得有人认真执行。如何动员，如何征兵，如何运兵，如何保障兵员的衣食住行……这些都需要一套新的公务员系统，凭空是变不出来的，组建这套系统又牵扯到太多其他的东西。
就算以上这些全部实现，但依旧从技术上无法执行因为皇权不下县！
从明清到民国，官府顶多控制到县一级，就算征税都需要地方士绅、乡老、小吏来执行。等于是把收税任务承包下去，怎么收、收多少、向谁收，都由地头蛇说了算，县长只需要看到收上来的钱粮即可。
抗战时期征兵也是这样，国府命令发到县长、市长那里，再承包给乡长、镇长、保长、甲长。
收税，地头蛇们要从中吃一层；征兵，地头蛇们同样要吃一层。
若想绕开地头蛇直接收税征兵，那就是跟整个地方势力为敌，到时不知会发生多少“民变”事件。
想要有所改变，只有一个可行但不切实际的方法消灭地主阶级！
而且，就算把地主阶级消灭了，还得整肃军队，整顿送兵和接兵的那些人。绝大多数的壮丁死亡，都归咎于那些喝兵血的家伙，他们把不断的送兵接兵当成敛财手段，弄死一批再来下一批，反正每个死去的壮丁都有财政拨款。
即便换周赫煊来当国家元首，在征兵一事上，他也不见得比老蒋做得更好。所以他不想劝谏，也懒得反映情况，因为就算老蒋给他最大的权力，让他来负责处理此事，周赫煊也绝对束手无策。
还是那句话，国民政府已经烂到根子里了。
不过虽然无法彻底解决问题，但作为穿越者，周赫煊还是心有不甘。至少，他必须做些什么，让糟糕的情况稍微变得不那么糟糕。