在辽宁府成立铁城钢铁集团后，陶应又在辽宁府成立了辽宁冷兵器制造集团，外加一个火器制造集团。两个兵器制造将成为辽宁最大的集团。除此之外，陶应又在北方成立了煤炭集团、铜矿集团、炼金集团。各种重工业企业相继在辽宁建立，除此之外，大汉朝北方产马，马在这个世界最为昂贵，所以陶应便在辽宁又成立了辽宁马场，马场在每个县都设立分场，然后养马再卖往各地。
204年，陶应将这一年定位支援辽宁建设年，各种资源皆不断的输送到辽宁，除了各种技术性人才外，陶应又在辽宁成立华佗医馆五家，成立华佗医学堂三所。又成立了各种学堂，包括冶炼学堂、测绘学堂、辽宁官吏学堂、辽宁学堂等等在内的学堂近十五余所。
辽宁人口相对较少，这几年陶应在徐州鼓励生育，所以现在一家孩子基本都是十几个，国家会给他们相应的补助。所以如今彭城一代的人口暴涨，各郡人口都是直线上升，所以土地变得紧张起来。于是陶应便开始了新一轮的移民政策，将青州的人口移民到辽宁！
在各种政策的鼓励下，青州一年移民便有近十万家庭之多。这些移民到辽宁后，国家会配给土地、房屋、粮食，外加三年免税政策。
这一政策出台后，很多彭城各学堂的学员皆率先响应号召，支援辽宁建设!所以光彭城报名的学生就有近六千余人。这些可都是徐州的精英啊，不过首府的精英走了还会有更多的赶来，所以陶应毫不犹豫的便答应了！
为了鼓励这些学子，陶应更是下令到达辽宁后，每人赏赐他们良田二十亩，然后担任各镇镇长职位。鼓励辽宁发展以镇为单位，因为辽宁地方大，人口少，县少，所以建设各种先进的镇便能弥补这一弱点。鉴于很多学子都是没有对象的，所以，陶应便又鼓励各家族出人嫁给他们。
很多家族皆不愿意将女儿嫁到这么远的地方，所以陶应便允许恋爱自由！美人难过英雄关，对于徐州而言，他们就是英雄，敢于牺牲自己的英雄。所以，私定众生的人美女越来越多，而陶应知道后，便又下令鼓励他们一同去辽宁发展，若有阻拦者可以到官府举报！
这一消息传来后，令陶应没想到的是，仅仅一个月时间，报名的人数从五千人居然瞬间激增到了两万余人。这些学子包括了下邳、萧县、陶陵镇等各地的学子。更让陶应郁闷的是，还有很多都是兖州、荆州等一代前来求学的学子。
陶应问其原因才知，很多人都是郎有情妾有意，但是却门不当户不对，大家族看不上穷书生，所以私定终身，却不得不凭父母之命，媒妁之言，一生的幸福就毁了。
辽宁之地虽然艰辛，但是至少有情人能够在一起，所以那些听到命令的，皆趁半夜跑了出来，待家族的人追出来，他们已经跑到了各处衙门那里。
家族的人要人，衙门门口就贴着告示，违令者斩！
而且陶应还专门为他们开通了客船，专门运输这些人前去辽宁。这一政策带来的巨变是陶应想不到的，十几年后，辽宁便成为了北方的学术中心。不管是重工业还是文化，都已经成为了仅次于彭城的第二大中心，有些专业更是凌驾于彭城之上了。
徐州这一年的税收全部捐给了辽宁，为了鼓励更多人去辽宁，陶应又在彭城月报用了一版面来宣传，鼓励其他州的百姓也可以去辽宁，享受同样的待遇。
这一条命令颁布后，离辽宁最近的幽州各郡百姓朝辽宁蜂拥而去。毕竟配给房屋、粮食而且三年免税啊！幽州如今在袁熙的率领下，天天承担着被曹操攻打的危险，而且袁熙又天天强迫征兵，百姓多欲离开。
当幽州近三分之的人口朝辽宁三郡迁徙时，一时间辽宁到处都是百姓，这下可愁坏了刘晔。刘晔不得不让各衙门已经从彭城赶来的学子率领百姓到各处选定的地方去开荒成镇来发展。
这一次大移民用了近一年的时间，到204年十月份的时候，辽宁三郡人口已经有近一百三十万余众。此时整个幽州人口不过两百余万！
人口的不断膨胀，人越来越多，加上辽宁的鼓励生育，三郡人口又开始不停的暴涨着。不过这丝毫不能开发完辽宁如此广阔的土地。
见人口越来越少，袁熙知道后忙下令百姓禁止迁徙。迁徙来的百姓越来越少，刘晔知道原因后，便又向徐州报告，陶应又派使者去幽州，最后双方达成协议，百姓自愿迁徙。但是暗地里袁熙下令，迁徙一旦被抓，就要满门抄斩。
在十二月份的时候，辽西郡爆发战争。辽西太守阻挡移民，杀死难民近一千余人，张郃领兵五千人攻打辽西，经过两个月的战争，张郃夺取辽西郡。至此辽宁之地又增加一郡，幽州来的难民亦可在辽西定居。
不光有汉人，当听闻陶应的优抚政策后，高句丽等各民族百姓也蜂拥朝玄菟郡涌来。对于外来民族，陶应便下令，外来民族亦可在徐州所辖各地居住，享受当地居民待遇，不得歧视。于是玄菟郡便渐渐被高句丽等民族所占领，当205年的时候，玄菟郡有高句丽居民便已经得到了六万之众。
随着辽宁的不断崛起，为了守住这个宝库，陶应又调遣熟悉北方的河北四庭柱之一的高览也从汴京赶往辽宁，高览到达辽宁后，便开始担任辽西太守。有了河北四庭柱之称的高览、张郃镇守辽宁，前来投奔的人更多了，这着实让袁熙痛苦不堪。
北方有辽宁府，在辽宁府城市设置上，陶应确定了辽宁府拥有大城市五所。第一便是治所沈阳，第二便是辽东治所襄平、第三便是乐浪治所朝鲜，陶应将朝鲜更名为平壤城。第四便是辽东属国治所昌黎。
由于辽东之地与属国之间有一块飞地，这严重影响地方发展，所以，陶应便将辽东无虑划给了辽东属国。这样每一个郡的地方都是一个方形的统一所在。