彭城开始休养生息，但是世界却不太平。
如今兖州曹操与吕布在濮阳大战，初战就失败了，百姓多有南下逃难的。
扬州袁术仗着有大将军孙坚，攻城拔寨无往不胜，很快就占据了整个扬州。占据扬州后，又开始往豫州侵占，同时又往荆州扩张，他的势力发展的最猛，已经成为南方一霸。
扬州与豫州等百姓听闻彭城无战事，而且彭城相陶应又是传奇般的人物，加上彭城的诸多的优良政策，越来越多的难民选择了不去扬州逃难，而是来了彭城国逃难。
所以现在几个靠近边界的县早已是人满为患。人一多了，命就不值钱了，为了口饭吃，有时候彭城一派下去一点活，都数百人抢着打着去干。因为只要被选中就会有饭吃，就会活下去。这也就为彭城的崛起，又提供了无数的生力军。
了解彭城国越来越多的情况后，陶应似乎又对彭城国充满了希望。陶应问陈登现在彭城面临最大的问题是什么？
陈登想了想说道：“禀主公，彭城国缺粮，富足的百姓能吃一顿，逃难而来的百姓却一顿都没法吃！”
想了想，也的确，现在奇缺粮草，陶应问陈登可有办法解决粮草的问题，陈登似乎等陶应问这个问题许久了，陶应一开口陈登便说道：“主公，此事倒可有解决。如今北方战事已经平稳下来，主公从前线带回来的粮草为何不发给百姓充饥呢？”
一说道从北方带来的粮草，陶应便想到送给曹操的粮食。自己真是一个大傻、逼啊，自己百姓都吃不饱，自己当初居然还送给了曹操那么多粮食，这简直伟大的跟共产主义似的啊！
陈登向陶应提到粮草的事情，陶应就已经隐隐约约感觉到，陈登有让他裁军的意思了。
“元龙是让我裁军吗？粮草虽然运了回来，但是下邳尚且有近三万兵马，我又领近三万兵马而归，加起来就是六万多人马，如果我将军马裁到一万人，那就可以省下五万人的军粮发给百姓，元龙是否是此意？”
陶应说完，陈登忙点了点头，但是又摇了摇头说道：“主公，不止这些，主公难道忘了吗？主公在郯县失利时下令彭城国与下邳国大招兵，如今驻扎在边界的军马至少不下于十万之众。这些人马若全部裁掉，然后将征集而来的军粮再发于百姓，想必今年的危机肯定能够度过去了！”
陶应都把这茬子事给忘了，果然自己是一个马虎惯了的人。他以为自己的兵马就自己领出去那么多呢，却不想当初自己居然荒唐的招募了如此之多的兵马。看来有时候，兵马多了还未必是好事呢，若国家不够强大，兵马多了，只能苦了更多的老百姓。
陈登盯着陶应，他满脸期待的等着陶应的回复。
安静的小亭内，陶应突然一拍桌子喊道：“元龙所言甚是！元龙即刻传令，让我三弟赵云去武原挑选五千精兵留下，其余皆遣送回家。若无家可归者分与田地，他们在彭城国定居下来。再让李典也去萧关和砀县去裁兵，将那里的兵马裁减到三千，三千兵马分别驻扎在萧关、砀山与纾秋。”
陈登欣喜的点头起来，自己这些意见陶应居然全部答应了，果然陶应是个不错的可以追随的主公！
想了想，陶应又说道：“我领的兵马多久经沙场，你让于禁前去从我五万兵马里挑选出一万，其余皆解散。再让我二弟徐盛在下邳裁兵，也控制在一万兵马！”
陈登忙又点头，陶应现在控制着十五个县，彭城和下邳两个大的郡治所所在，目前兵马近十余万，已经远远的超过了兖州的曹操，甚至快赶上了北方官渡之战时袁绍的兵力那么多了，显然自己地少，人多是养不起的。
于是陶应开始跟曹操学起来，他也要打造精兵！曹操攻打青州黄巾军，俘获三十万人马，之后却挑选五六万人参加到自己的军队里。而陶应也将十余万兵马压缩到两万八千人，但是一想似乎人太少了，于是又让陈登遣诸葛瑾去挑选两千精兵前去镇守在甾丘。
赵云、徐盛与李典虽然年幼，但是毕竟也算是打过许多仗的，因此陶应有意外放他们去镇守边界锻炼一下。而诸葛瑾却是没有带过兵马的，所以为了不至于让他在战场上失败，陶应故意让他去了彭城南大门甾丘，这里与豫州交接，历史上这一段时间以来，这里都不会有战争。
部署完了三万兵马，陶应又让自己的主帅于禁领兵一万镇守在彭城。有人会觉得于禁虽然有才能，但是比之赵云等人相差甚远，但是赵云等人还太年幼，现在的赵云比于禁，于禁比他优越太多，因为于禁毕竟不知道多少次独自带兵打仗了！
一切部署完毕后，陶应又问陈登起来：“元龙，裁兵之后，将粮草分发给百姓，趁秋天到来之后，将粮种也发给百姓，待到明年六月，彭城与下邳粮食结出来之后，这个难关肯定就度过去了！”
一听说要发粮草，陈登又摇了摇头说道：“主公，不可，如发粮草，百姓众多，咱们余粮就没了！”
陶应刚听闻说百姓一天只吃一顿，于是问道：“省出来如此之多的粮草，难道还不够吗？若不够，百姓一天吃两顿，这样够吗？”
陈登摇了摇头，陶应又说道：“那传令下去，从今日起，百姓一日只吃一顿，我同大家一样每日只吃一顿，将剩下来的粮草一定要养活彭城国和下邳国这两百多万人口！”陈登点了点头，陶应又开始想从下邳国调集粮草，因为下邳国遭到的兵乱较少，因此百姓还有余粮，但是却突然想到此时的下邳国除了下邳城，其他的都是刘备的地盘了。
于是这个主意只好作罢，不过好在下邳郡百万人口不用担忧，他们有足够的粮食。陶应想了想又传令让广陵太守臧霸运送一万石大米前来彭城应急，以防止冬日到来后有百姓饿死。
在大殿内一切部署完毕，陈登已经离开去传达陶应的命令去了。陶应想在城中逛逛，但是突然又想到要给诸葛亮找老师的事情了，而且现在自己烂摊子真的是太多了，让陶应脑袋都大了不少。
首先就是诸葛亮的教育问题，然后还要教一个啥都不知道的三岁曹植，还要一个八岁就知道吃耍脾气的曹丕。说到请老师，徐州又无名士，一想到名士，陶应突然一拍手说到：“唉，我怎么把张昭给忘了呢？”
陶应领兵北上后，让二弟三弟前去征缴笮融。徐盛与赵云一同领兵近千人前去广陵，到了广陵之后，笮融已经杀了赵昱，然后席卷了广陵的钱财逃往扬州了。不过幸好赵云昼夜不停的追赶，终于在边界追到了笮融。然后徐盛领兵杀到，笮融率兵与赵云战，赵云一连刺死他三将。
笮融抵挡不住赵云，只好丢了钱财然后逃往扬州了。收缴了钱财，赵云又四处寻找名士张昭，终于在江东找到了张昭，赵云毫不留情的就将张昭一家抓回了彭城。